Newsletter
Z našej galérie
Smernica o slobodnom prístupe k informáciám
S m e r n i c a
o poskytovaní informácií v zmysle zák. č. 211/2000 Z. z. o slobodnom prístupe
k informáciám v znení neskorších predpisov
Registračné číslo smernice : 1/2009
Účinnosť od : 1.1.2009
Zmeny a doplnenia :
Vypracoval a za správnosť
zodpovedajú: Mgr. Matej Zamkovský
Za dodržiavanie
zodpovedajú: vedúci odboru a vedúci oddelení MsÚ
Záväznosť : smernica je záväzná pre všetky
organizačné zložky MsÚ, MsP, ÚHK
Schválil : RNDr. Valent Jaržembovský, primátor mesta
Prílohy : 10
Článok I.
Rozsah pôsobnosti
1. Smernica Mesta Stará Ľubovňa o poskytovaní informácií v zmysle zákona č. 211/2000 Z. z. slobodnom prístupe k informáciám (ďalej len „smernica“) upravuje pravidlá pre poskytovanie informácií podľa zákona č. 211/2000 Z. z. o slobodnom prístupe k informáciám v podmienkach Mesta Stará Ľubovňa.
2. Povinnými osobami v zmysle § 2 zák. č. 211/2000 Z. z., ktoré sú povinné poskytovať informácie sú:
a) Mesto Stará Ľubovňa - konkrétny útvar, ku ktorému žiadosť o poskytnutie informácie smeruje
b) rozpočtové a príspevkové organizácie Mesta Stará Ľubovňa :
c) obchodné spoločnosti Mesta Stará Ľubovňa, ako povinné osoby sprístupňujú iba informácie o hospodárení s verejnými prostriedkami (napr. dotáciami) alebo o nakladaní s majetkom štátu alebo obce.
3. Smernica je záväzná pre všetkých zamestnancov povinných osôb. Všetci zamestnanci sú povinní riadiť sa pri poskytovaní informácií v zmysle zák. č. 211/2000 Z. z. touto smernicou.
Článok II.
Vymedzenie pojmov
1. Každý má právo na prístup k informáciám, ktoré majú povinné osoby k dispozícii.
2. Žiadateľom je fyzická osoba alebo právnická osoba, ktorá požiada o sprístupnenie informácie.
3. Zverejnenou informáciou, je taká informácia, ktorú môže každý opakovane vyhľadávať
a získavať, najmä informácia:
a) publikovaná v tlači, alebo
b) vydaná na inom hmotnom nosiči dát umožňujúcom zápis a uchovávanie informácie, alebo
c) vystavená na úradnej tabuli s možnosťou voľného prístupu, alebo
d) sprístupnená pomocou zariadenia umožňujúceho hromadný prístup, alebo
e) umiestnená vo verejnej knižnici.
4. Hromadným prístupom k informáciám je prístup neobmedzeného okruhu žiadateľov pomocou telekomunikačného zariadenia, najmä prostredníctvom internetu.
5. Sprievodnou informáciou je informácia, ktorá úzko súvisí s požadovanou informáciou, najmä informácia o jej existencii, pôvode, počte, dôvode odmietnutia sprístupniť informáciu, o dobe počas ktorej odmietnutie sprístupnenia informácie trvá, a kedy bude opätovne sprístupnená.
Článok III.
Poskytovanie informácií
Poskytovanie informácií sa delí:
a) povinné zverejňovanie informácií
b) sprístupnenie informácií na žiadosť
Článok IV.
Povinné zverejňovanie informácií
1. Povinná osoba podľa článku I. bod 2. písm. a), b) povinne zverejňuje tieto informácie:
a) spôsob zriadenia, jej právomoci a kompetencie, popis organizačnej štruktúry,
b) miesto, čas a spôsob, akým možno získavať informácie o tom, kde možno podať žiadosť, návrh podnet, sťažnosť alebo iné podanie,
c) miesto, lehota a spôsob podania opravného prostriedku a možnosti súdneho preskúmania rozhodnutia povinnej osoby vrátane výslovného uvedenia požiadaviek, ktoré musia byt splnené,
d) postup pri vybavovaní všetkých žiadostí, návrhov a iných podaní, vrátane príslušných lehôt, ktoré je nutné dodržať,
e) prehľad predpisov, podľa ktorých povinná osoba rozhoduje a ktoré upravujú práva a povinnosti fyzických a právnických osôb vo vzťahu k povinnej osobe,
f) sadzobník správnych poplatkov, ktoré vyberá za správne úkony a sadzobník úhrad za sprístupňovanie informácií Mesto Stará Ľubovňa,
g) termíny schôdzí a návrh programu zasadnutia mestského zastupiteľstva, mestskej rady a komisií,
h) zápisnice z verejných zasadnutí mestského zastupiteľstva,
i) znenia vydaných všeobecne záväzných nariadení a ich dodatkov,
j) údaje o dochádzke poslancov mestského zastupiteľstva na jeho zasadnutí,
k) výpisy o hlasovaní poslancov po každom zasadnutí mestského zastupiteľstva, okrem prípadov tajného hlasovania a hlasovania na neverejnom zasadnutí,
l) prevod nehnuteľných vecí, vrátane bytov a nebytových priestorov a hnuteľných vecí, ktorých nadobúdacia cena bola vyššia ako 20-násobok minimálnej mzdy podľa zákona č. 90/1996 o minimálnej mzde v znení neskorších predpisov, ktoré obec previedla zo svojho vlastníctva do vlastníctva inej osoby než orgánu verejnej moci;
- informácia sa zverejňuje najmenej po dobu jedného roka odo dňa, kedy došlo k prevodu alebo prechodu vlastníctva.
2. Povinná osoba podľa článku I. bod. 2. písm. c) sprístupní v zmysle § 3 ods. 2 zákona č. 211/2000 Z. z. informácie o nakladaní s prenajatým majetkom Mesta Stará Ľubovňa.
3. Informácie podľa bodu č. l. sa zverejňujú:
a) spôsobom umožňujúcim hromadný prístup na internetovej stránke Mesta Stará Ľubovňa.
Tento spôsob zabezpečuje správca počítačovej siete v súčinnosti s jednotlivými odbormi, odeleniami, referátmi, prípadne ďalšími zamestnancami Mesta Stará Ľubovňa.
Podklady na zverejnenie na internete poskytujú pre správcu počítačovej siete jednotlivé útvary mestského úradu - ide o informácie podľa článku IV. bod 1. písm. g) až l). Informácie o skutočnostiach, ktoré sa povinne zverejňujú a ktoré musí povinná osoba dodržiavať pri vybavovaní všetkých žiadostí, návrhov a iných podaní, vrátane príslušných lehôt, ktoré jenutné dodržiavať, poskytujú správcovi počítačovej siete všetky útvary, ktoré ich vybavujú.
b) na verejne prístupnom mieste spôsobom v mieste obvyklom.
- na úradných tabuliach Mesta Stará Ľubovňa - ide o informácie podľa článku IV. bod 1. písm. a) až f).
4. Informácie o sadzobníku úhrad za sprístupňovanie informácií, ktoré sa vyberajú v zmysle zákona č. 211/2000 Z. z. sú v súlade s vyhláškou č. 481/2000 Ministerstva financií SR, ktorá stanovuje podrobnosti úhrady nákladov za sprístupnenie informácií.
Článok V.
Obmedzenia prístupu k informáciám
1. Na obmedzenie zverejňovania informácií sa použijú ustanovenia § 8 až § 12 zák. č. 211/2000 Z.z. o slobodnom prístupe k informáciám.
2. Ak je požadovaná informácia v súlade s právnymi predpismi označená za :
štátne tajomstvo, služobné tajomstvo, obchodné tajomstvo alebo skutočnosť podliehajúcu šifrovej ochrane informácií, alebo patrí do bankového tajomstva alebo daňového tajomstva, ku ktorým žiadateľ nemá oprávnený prístup, povinná osoba ju nesprístupní s uvedením odkazu na príslušný právny predpis. (Napr. zákon NR SR č. 100/96 Z. z. o ochrane štátneho tajomstva, služobného tajomstva, o šifrovej ochrane informácií a o zmene a doplnení Trestného zákona v znení neskorších predpisov, § 38 zák. č. 21/92 Zb. o bankách v znení neskorších predpisov, § 122 Trestného zákona, § 23 SNR č. 511/92 Zb. o správe daní a poplatkov a o zmenách v sústave územných finančných orgánov v znení neskorších predpisov, § 17 - 20 Obchodného zákonníka, § 26 - 30 Občianskeho zákonníka, zák. č. 25/2006 Z. z. o verejnom obstarávaní)
3. Informácie o osobných údajoch fyzickej osoby, ktoré sú spracovávané v informačnom systéme za podmienok ustanovených osobitným zákonom ( zák. č. 52/1998 Z. z. o ochrane osobných údajov v informačných systémoch ), povinná osoba sprístupní ak to ustanovuje osobitný zákon alebo na základe predchádzajúceho písomného súhlasu dotknutej osoby.
4. Ak dotknutá osoba nemá spôsobilosť na právne úkony, taký súhlas môže poskytnúť jej zákonný zástupca. Ak dotknutá osoba nežije, taký súhlas môže poskytnúť jej blízka osoba ( § 116 Občianskeho zákonníka ).
Článok VI.
Sprístupňovanie informácií na žiadosť
1. Žiadosť o poskytnutie informácií možno podať :
písomne, ústne, faxom, elektronickou poštou, alebo iným technicky vykonateľným spôsobom.
2. Žiadosť je podaná dňom, keď bola oznámená povinnej osobe príslušnej vo veci konať.
Podanie písomnej žiadosti sa potvrdí odtlačkom podacej pečiatky a je pridelená na príslušný útvar. O žiadosti podanej ústne alebo telefonicky spíše príslušný útvar úradný záznam.
Písomnú žiadosť možno podať v pracovnom čase v pracovných dňoch. Ústnu a telefonickú žiadosť možno podať v pracovných dňoch v pracovnom čase povinnej osoby:
- v pondelok až piatok od 8.00 h do 15.00 h
3. Žiadosť o poskytnutie informácií musí mať predpísané náležitosti:
a) ktorej povinnej osobe je určená,
b) kto ju podáva,
c) ktorých informácií sa týka,
d) aký spôsob sprístupnenia informácie žiadateľ navrhuje.
Tieto predpísané náležitosti posudzuje vedúci príslušného útvaru, ktorému bola žiadosť pridelená.
Ak sa žiadosť týka poskytnutia informácií, ktoré má k dispozícii viac útvarov, určí prednosta MsÚ, ktorý z nich bude koordinátorom. Tento útvar má právo vyžiadať si informácie od ostatných útvarov, ktoré mu ich poskytujú bezodkladne.
4. O každej žiadosti sa založí spis, ktorý vedie príslušný útvar a jeho vedúci zodpovedá za vybavenie žiadosti až do vybavenia a jeho odstúpenia na oddelenie právne, organizačné a správne na založenie do centrálnej evidencie žiadostí o sprístupnenie informácií.
5. Ak povinná osoba – príslušný útvar poskytol žiadateľovi požadované informácie v rozsahu a spôsobom podľa článku VII. bod. č. 1 v zákonom stanovenej lehote, urobí o tom
rozhodnutie formou zápisu, ktorý sa nedoručuje a zostáva v spise. Tento zápis podpisuje prednosta mestského úradu.
6. Ak sa žiadateľovi nevyhovie hoci len z časti, vydá o tom povinná osoba - príslušný útvar v zákonom stanovenej lehote písomné rozhodnutie. Rozhodnutie sa nevydá ak bola žiadosť odložená z toho dôvodu, že nemá predpísané náležitosti.
7. Po vybavení žiadosti sa spis, ktorý sa viaže na predmetnú žiadosť a vedie ho príslušný útvar, písomne odstúpi a vráti do evidencie žiadostí o poskytnutie informácie na oddelenie právne, organizačné a správne, ktoré vedie evidenciu žiadostí o poskytnutie informácií v zmysle zák. č. 211/2000 Z. z. Evidencia musí obsahovať tieto údaje: dátum podania žiadosti, vyžiadanú informáciu a navrhovaný spôsob poskytnutia informácie, výsledok vybavenia žiadosti, podanie opravného prostriedku.
8. Pre útvary, ktoré vybavujú žiadosti o poskytnutie informácie sú vypracované vzory rozhodnutí, výzvy, oznámení, zápisy.
Článok VII.
Spôsob sprístupnenia informácií
1. Informácie sa sprístupňujú najmä ústne, nahliadnutím do spisu, vrátane možností vyhotoviť si odpis alebo výpis, odkopírovaním informácie na technický nosič dát, telefonicky, faxom, poštou, elektronickou poštou.
2. Príslušný útvar, ktorý žiadosť vybavuje pritom urobí opatrenia, aby nazretím do dokumentácie nebol porušený článok V. tejto smernice.
3. Ak nemožno informáciu sprístupniť spôsobom určeným žiadateľom, dohodne príslušný útvar so žiadateľom iný spôsob sprístupnenia informácie.
Článok VIII.
Žiadosti podané osobne - ústne alebo telefonicky
1. O žiadosti, ktorá bola podaná týmto spôsobom je povinný ten, kto ju prijal, spísať úradný záznam – vzor tvorí prílohu k tejto smernici.
Úradný záznam je povinný zaevidovať v centrálnej evidencii žiadostí o poskytnutie informácií na oddelení právnom, organizačnom a správnom.
2. Takéto žiadosti vybavuje každý útvar v súlade s náplňou činnosti a organizačným poriadkom.
3. Ak nemá príslušný útvar ako príjemca ústnej žiadosti požadovanú informáciu k dispozícii, odkáže žiadateľa na vecne príslušný útvar.
Článok IX.
Odkaz na zverejnenú informáciu
1. Ak predmetom žiadosti je získanie informácií, ktoré už boli zverejnené, povinná osoba môže bez zbytočného odkladu najneskôr do 5 pracovných dní od podania žiadosti, namiesto sprístupnenia informácií žiadateľovi oznámiť údaje, ktoré umožňujú vyhľadávanie a získavanie zverejnenej informácie.
2. Ak žiadateľ trvá na sprístupnení zverejnených informácií, povinná osoba mu ich sprístupní. V takom prípade začína lehota na sprístupnenie plynúť dňom, keď žiadateľ oznámil, že trvá na priamom sprístupnení informácie.
Článok X.
Odloženie žiadosti
1. Ak žiadosť nemá predpísané náležitosti, príslušný útvar písomne vyzve žiadateľa, aby v určenej lehote najneskôr do 7 dní neúplnú žiadosť doplnil. Ak ju žiadateľ ani na základe písomnej výzvy nedoplní a informácie nemožno pre tento nedostatok sprístupniť, príslušný útvar žiadosť odloží. O odložení sa urobí úradný záznam a založí sa v spise.
Článok XI.
Postúpenie žiadosti
1. Po pridelení žiadosti posúdi vedúci príslušného útvaru, či je povinná osoba v zmysle tejto smernice príslušná na poskytnutie požadovanej informácie a či má požadovanú informáciu
k dispozícii.
2. Ak príslušný útvar, ku ktorému žiadosť smeruje :
a) nemá požadované informácie k dispozícii a má vedomosť o tom, kde možno požadovanú informáciu získať, postúpi žiadosť do 5 dní inej povinnej osobe v zmysle zák. č. 211/2000 Z. z., ktorá má požadované informácie k dispozícii. Postúpenie žiadosti bezodkladne písomne oznámi žiadateľovi.
b) nemá vedomosť o tom, kde možno túto informáciu získať, žiadosť o poskytnutie informácie odmietne rozhodnutím.
Článok XII.
Lehoty na vybavenie žiadostí
1. Žiadosť o sprístupnenie informácií príslušný útvar vybaví bez zbytočného odkladu, najneskôr do 8 dní odo dňa podania žiadosti alebo odo dňa odstránenia nedostatkov žiadosti ( článok X ).
2. Lehotu na sprístupnenie informácie možno predlžiť najviac o 8 dní z nasledovných závažných dôvodov :
a) vyhľadávanie a zber požadovaných informácií je na inom mieste ako je sídlo povinnej osoby vybavujúcej žiadosť,
b) ide o vyhľadávanie a zber väčšieho počtu oddelených alebo odlišných informácií v jednej žiadosti,
c) sú preukázateľné technické problémy spojené s vyhľadávaním a sprístupňovaním informácie, o ktorých možno predpokladať, že ich možno odstrániť v rámci predlženej lehoty.
3. Príslušný útvar oznámi žiadateľovi bezodkladne najneskôr pred uplynutím lehoty 8 dní, predlženie lehoty ako i dôvody, ktoré viedli k predlženiu.
4. Ak je premetom žiadosti zistenie informácií, ktoré už boli zverejnené (článok IX.), môže príslušný útvar bez zbytočného odkladu najneskôr však do 5 dní od podania žiadosti oznámiť žiadateľovi údaje, ktoré umožňujú vyhľadanie a zistenie zverejnenej informácie.
5. Ak žiadateľ trvá na sprístupnení zverejnených informácií, príslušný útvar mu ich sprístupní. V tomto prípade začína lehota na sprístupnenie informácie plynúť dňom, keď žiadateľ oznámil, že trvá na priamom sprístupnení informácie.
6. Ak nebola v lehote na vybavenie žiadosti informácia poskytnutá, ani nebolo vydané rozhodnutie a ani nebola informácia sprístupnená, predpokladá sa, že bolo vydané rozhodnutie, ktorým bolo odmietnuté poskytnutie informácie. Za deň doručenia rozhodnutia sa v tomto prípade považuje
3. deň od uplynutia lehoty na vybavenie žiadosti.
Článok XIII.
Odvolanie proti rozhodnutiu o odmietnutí požadovanej informácie
1. Žiadateľ môže podať proti rozhodnutiu o odmietnutí požadovanej informácie odvolanie v lehote 15 dní od doručenia rozhodnutia alebo márneho uplynutia lehoty na rozhodnutie
o žiadosti podľa článku XII.
2. Odvolanie sa podáva povinnej osobe, ktorá rozhodnutie vydala alebo mala vydať.
3. Odvolanie sa po prijatí a zaevidovaní bezodkladne doručí príslušnému útvaru, ktorý žiadosť vybavoval. Tento útvar skompletizuje podklady v spise, potrebné pre posúdenie odvolania spolu s návrhom na rozhodnutie o odvolaní (zrušenie alebo potvrdenie rozhodnutia) predloží do 10 dní primátorovi mesta (štatutárovi) na rozhodnutie. O odvolaní proti rozhodnutiu povinných osôb podľa článku I. bod 2. rozhoduje primátor mesta s konečnou platnosťou.
4. O odvolaní rozhoduje nadriadený povinnej osoby do 15 dní odo dna doručenia odvolania. Ak v tejto lehote nerozhodne, predpokladá sa, že vydal rozhodnutie, ktorým odvolanie zamietol a napadnuté rozhodnutie potvrdil. Za deň doručenia tohto rozhodnutia sa považuje druhý deň po uplynutí lehoty na vydanie rozhodnutia.
5. Rozhodnutie o odvolaní možno preskúmať v súdnom konaní podľa Občianskeho súdneho poriadku.
Článok XIV.
Evidencia žiadostí
1. Písomné žiadosti o poskytnutie informácií sa prijímajú v podateľni MsÚ, príp. u zamestnanca MsÚ. Podateľňa ju v súlade so spisovým poriadkom zaeviduje a postúpi na vybavenie príslušnému organizačnému útvaru alebo zamestnancovi MsÚ, ktorý žiadosť zaeviduje aj v centrálnej evidencii žiadostí o poskytnutie informácií na právnom, organizačnom a správnom oddelení.
Číslo spisu pozostáva:
- z podacieho čísla (poradové číslo centrálneho podacieho denníka - podateľne),
- z poradového čísla podacieho denníka centrálnej evidencie žiadostí o poskytnutie informácií,
- z čísla útvaru, ktorý ho vybavuje,
- z čísla príslušného roku.
2. Ak iný organizačný útvar MsÚ alebo zamestnanec príjme písomné podanie, ktoré má povahu žiadosti a je príslušný na jej vybavenie, je povinný zaevidovať ju v podateľni a v centrálnej evidencii žiadostí o poskytnutie informácií na právnom, organizačnom a správnom oddelení.
3. Ak organizačný útvar MsÚ alebo zamestnanec príjme písomné podanie, ktoré má povahu žiadosti a nie je príslušný na jej vybavenie, je povinný ju bezodkladne doručiť do podateľne. Podateľňa založí spis a postúpi na vybavenie príslušnému organizačnému útvaru alebo zamestnancovi MsÚ, ktorý žiadosť zaeviduje aj v centrálnej evidencii žiadostí o poskytnutie informácií na právnom oddelení.
4. Pri žiadosti prijatej faxom alebo elektronickou poštou sa postupuje podľa odsekov 2 až 3.
5. Vedúci útvaru poverí konkrétneho zamestnanca, ktorý písomne prevezme žiadosť z podateľne a zaeviduje ju v centrálnej evidencii žiadostí o poskytnutie informácií na právnom, organizačnom a správnom oddelení. Za úplné vybavenie žiadosti zodpovedá vedúci príslušného útvaru. Útvar, ktorý žiadosť vybavuje je povinný v zmysle archivačného poriadku prideliť spisu registratúrnu značku, znak hodnoty a lehotu uloženia, vyznačiť spôsob jeho vybavenia, odoslať jeho vybavenie a odstúpiť spis na jeho evidenciu.
6. Evidencia žiadostí o poskytnutie informácii sa vedie tak, aby poskytovala údaje potrebné na kontrolu vybavovania žiadostí a údaje o vyžiadaných informáciách.
Vždy musí byt zaevidované :
a) dátum podania žiadosti,
b) vyžiadaná informácia a navrhovaný spôsob poskytnutia informácie,
c) výsledok vybavenia žiadosti (odloženie žiadosti, postúpenie žiadosti, vydanie rozhodnutia),
d) podanie opravného prostriedku,
e) rozhodnutie o opravnom prostriedku.
7. Spis po vybavení organizačným útvarom, resp. zamestnancom, ktorý žiadosť vybavoval, vráti na založenie do centrálnej evidencie žiadostí o poskytnutie informácií na právnom, organizačnom a správnom oddelení.
Článok XV.
Úhrada nákladov za poskytnutie informácie
1. Informácie sa sprístupňujú bezplatne s výnimkou úhrady vo výške, ktorá nesmie prekročiť výšku materiálnych nákladov spojených so zhotovením kópii, so zadovážením technických nosičov a s odoslaním informácie žiadateľovi.
2. Úhrady nákladov za sprístupnenie informácií ustanoví všeobecne záväzný predpis Ministerstva financií Slovenskej republiky.
3. Povinná osoba môže zaplatenie úhrady odpustiť.
4. Úhrady nákladov za sprístupnenie informácií sú príjmami povinnej osoby.
Článok XVI.
Záverečné ustanovenia
1. Ak nie je v zákone a v tejto smernici ustanovené inak, použije sa na konanie zákon o správnom konaní č. 71/1967 Zb. v znení neskorších predpisov.
2. Túto smernicu sú štatutári povinných osôb podľa článku I. v bode 2 b), c), v zmysle zákona č. 211/2000 Z. z. povinní organizačne prispôsobiť na ich podmienky.
3. Porušenie tejto smernice sa bude považovať za porušenie pracovnej disciplíny v súlade so Zákonníkom práce. Porušenie zákona č. 211/2000 Z. z. o slobodnom prístupe k informáciám sa riadi podľa § 21a uvedeného zákona.
4. Táto interná smernica nadobúda účinnosť dňom 1.12.2008.
K stiahnutiu
- prilohy_k_smernici_o_slobodnom_pristupe_k_informaciam Súbor pdf - (458.92 kB)